中石化副总经理李永林:碳市场交易清淡,建议扩大市场规模、降低入市门槛 | 建言2022

今年全国两会,中国石化(SH:600028)将有17位代表委员参会,其中包括全国政协委员5名、全国人大代表12名。各位代表、委员将围绕CCUS产业链、全国碳排放权交易市场、绿色能源转型、加大科技投入等方面提出建设性意见。

煤气中毒博客()了解到,全国政协委员、中国石化党组成员、副总经理李永林针对“完善全国碳排放权交易市场建设”进行了提案,建议扩大全国碳市场规模,完善碳市场方面的法律法规建设,做好碳排放和电力两大市场顶层设计。

全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度创新,也是加强生态文明建设、实现碳排放达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。

自2021年7月16日全国碳排放权交易市场正式启动上线以来,整个2021年运行114个交易日,成交量1.79亿吨,成交额76.61亿元,年末收盘价54.22元/吨,较首日开盘价上涨13%。全国碳市场在市场影响力、政策衔接、法规建设及交易涉税等环节还存在一些问题,需进一步完善。

李永林指出,目前碳市场运行存在还存在碳市场在非临近履约时段交易清淡,日均交易量仅维持在数百吨左右;部分燃煤掺烧机组暂未纳入全国碳市场;中国核证自愿减排量(CCER)存量不足;数据质量控制还存在漏洞;绿电市场未与碳市场衔接;碳市场涉税事项尚未明确等问题。

因此,李永林建议,一是扩大全国碳市场规模。取消燃煤发电机组中掺烧其他能源比例限制,以鼓励相关企业积极开展机组升级改造,降低碳排放量。尽快明确其他行业纳入全国碳市场时间点及配额总量分配原则,并提前预发免费配额,以便相关企业积极参与碳交易提升碳市场活跃度;开放机构及个人投资者进入全国碳市场,并降低其入市门槛。

二是尽快重启CCER项目备案,发挥企业开展自愿减排项目的积极性。降低控排企业碳市场的履约成本,充分发挥CCER对“双碳”目标实现的推动作用。

三是完善碳市场方面的法律法规建设。制定更加科学的核查和数据管理制度,加快构建和完善碳排放的监测报告核查(MRV) 体系,设定更加科学的实测值测算方法,强化对第三方核查机构的监管力度,增强对数据造假行为的惩罚力度,确保更加公平的数据统计环境;保持碳市场配额发放标准和CCER使用条件等政策稳定,不断推动碳市场的稳定健康发展。

四是做好碳排放和电力两大市场顶层设计。尽快出台相关政策明确绿电、绿证和碳交易之间的关系,实现相关数据的贯通,打通互认的关键环节,明确企业使用绿电在碳排放量核算中予以扣减,激发企业购买绿电的积极性,推动能源结构低碳化转型。

五是完善碳交易涉税制度。规范碳交易线上交易开具相关发票的操作流程,规避企业可能出现的违规风险。

煤气中毒博客()了解到,除了上述建议,李永林还提出了另外两项提案。

在“激励企业加大基础研究投入”提案中,李永林建议:支持中央企业更好发挥创新主体作用;构建体系化的基础研究范式;出台激励中央企业加大基础研究投入的政策;进一步加强知识产权保护。

在“推进加油站销售监测云平台推广工作”提案中,李永林建议:国家层面顶层设计,明确牵头部门和工作目标。在总结前期经验基础上,全国范围内组织开展加油站销售数据作弊行为打击行动。构建加油站大数据监管体系。鼓励各地打破“数据孤岛”,在加油站销售监管平台的基础上,与交通、税务、商务、应急、公安、统计以及银行等部门的数据互联互通,形成“加油站监测大数据体系”,提高成品油零售行业事中事后监管能力。

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